Toimitilaohjelma 2026-2032
Toimitilaohjelma 2026-2032

Visio
Terveelliset, turvalliset, nykyaikaiset ja muuntojoustavat tilat
- Kiinteistösalkussa on vain terveellisiä ja turvallisia tiloja.
- Tilat ovat nykyaikaisia ja niiden ylläpidossa hyödynnetään mm. digitaalisia mahdollisuuksia.
- Suunnitellaan ja toteutetaan korjaus- ja investointitoimia, joilla taataan tilojen sopivuus sekä nykyisiin että tuleviin toimintatarpeisiin. Investointeja suunnitellessa otetaan huomioon tilojen muuntojoustavuus sekä monikäyttöisyys, jotta voidaan vastata palveluntarpeen muutoksiin ketterästi.
Taloudellisen kestävyyden turvaaminen
- Pidetään kiinteistösalkku oikean kokoisena suhteessa toimintojen tarpeisiin ja taloudellisiin resursseihin.
- Investoinnit kohdistetaan kohteisiin, jotka palvelevat kuntaa pitkällä aikavälillä, ja kohteista, jotka eivät palvele toimintaa tai ovat teknisesti huonokuntoisia, luovutaan.
- Päätökset kiinteistösalkusta tehdään taloudellisesti kestävyyteen nojaten.
Tilapalveluiden rakenne ja palvelut
- Varmistetaan, että tilapalvelut kykenevät tukemaan kiinteistösalkun tavoitteiden saavuttamista sekä toteuttamaan tarvittavat investoinnit ja varmistamaan palvelun laadun.
- Tavoitteen taustalla keskeistä on tilapalveluiden resurssien oikea mitoitus sekä se, että toimintatavat ja käytettävät ohjelmistot ovat nykyaikaisia ja tehokkaita.
Älykäs ja tietoon perustuva kiinteistöjohtaminen
- Hyödynnetään nykyaikaista kiinteistöteknologiaa tilojen käytössä, ylläpidossa ja hallinnassa.
- Kehitetään järjestelmien yhteen toimivuutta sekä vahvistetaan tietojohtamista siten, että kiinteistöihin liittyvä päätöksenteko perustuu ajantasaiseen, luotettavaan ja analysoituun tietoon.
Tarkoitus ja tavoitteet
Toimitilaohjelma on keskeinen työkalu kunnan strategisessa kiinteistöjohtamisessa. Se muodostaa pitkän aikavälin suunnitelman, jonka avulla voidaan ennakoida ja ohjata kunnan kiinteistöomaisuuden kehitystä vastaamaan toimintaympäristön muutoksiin. Näitä ovat mm. taloudellisen kestävyyden haasteet, väestörakenteen muutokset, hallinnolliset uudistukset sekä ilmastonmuutoksen asettamat haasteet.
Toimitilaohjelman tavoitteena on muodostaa kokonaiskuva kunnan kiinteistösalkusta – sen nykytilasta, tulevaisuuden suunnasta sekä niistä keinoista, joilla nykytilasta siirrytään kohti haluttua tulevaisuuden tilaa. Toimitilaohjelma toimii ennakoinnin työkaluna ja luo perustan kiinteistöomaisuuden strategiselle johtamiselle. Samalla se ohjaa toimenpiteiden toteutusta ja mahdollistaa niiden seurannan sekä vaikutusten arvioinnin. Toimitilaohjelman tarkoituksena on varmistaa, että kunnan kiinteistö- ja tilasalkku tukee kunnan strategisia tavoitteita.
Toimitilaohjelman tavoitteena on:
- Kiinteistöjen kappalemäärän vähentäminen ja tilankäytön tehostaminen
- Rakennusten turvallisuuden ja terveellisyyden varmistaminen
- Olosuhdeseurannan kehittäminen
- Kiinteistöjen vuotuisien bruttovuokrakulujen lasku
- Aurinkovoimatuotannon lisääminen kunnan kiinteistöissä

Kiinteistöjen nykytila-analyysi
Kiinteistöjen nykytila-analyysissa kiinteistöomaisuutta on tarkasteltu kolmesta keskeisestä näkökulmasta:
Teknisestä
Missä kunnossa rakennukset ovat? Millaisia investointitarpeita ja korjausvelkaa rakennuksiin liittyy?
Toiminnallisesta
Miten tarpeellisia rakennukset ovat? Miten rakennukset palvelevat nykyistä toimintaa sekä käyttäjiä?
Taloudellisesta
Mikä on kiinteistöjen tämänhetkinen arvo? Kuinka suuri osa kunnan vuosibudjetista kuluu kiinteistöihin? Minkä laajuista kiinteistöomaisuutta on mahdollista ylläpitää?
Kiinteistöjen salkutus (luokittelu)
Nykytila-analyysin pohjalta kiinteistöt on jaettu kiinteistösalkkuihin (A1, A2, B1, B2 ja C). Salkutuksen tai kiinteistöjen luokittelun avulla määritellään mitä rakennuksia säilytetään, mistä rakennuksista luovutaan ja mitä rakennuksia kehitetään:

A1: Pidettävät rakennukset
Pidettävien rakennusten salkkuun kuuluvat rakennukset, jotka on arvioitu välttämättömäksi säilyttää.
Näitä ovat sekä rakennukset, jotka nykykunnossaan ja -muodossaan toimivat hyvin käyttötarkoituksessaan, että rakennukset, jotka vaativat korkeintaan tavanomaisia ja pienimuotoisia huolto- tai muokkaustoimenpiteitä palvellakseen hyvin tarkoitustaan.
A2: Kulttuurihistoriallisesti merkittävät rakennukset
Kulttuurihistoriallisesti merkittävien rakennusten salkussa ovat ne kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet, joiden on arvioitu tarkoituksenmukaisiksi ja välttämättömiksi säilyttää.
Näitä kohteita ylläpidetään sekä niihin investoidaan Kempeleen seudun historian säilyttämiseksi.
B1: Kehitettävät rakennukset
Salkkuun kuuluvat rakennukset, joita on tarpeen muokata ja uudistaa, jotta ne palvelevat tulevaisuudessa tarkoituksenmukaista käyttöä.
Tämä edellyttää kehittämissuunnitelmien laatimista, kuntoarvioiden hankkimista sekä tulevien remontti- ja muutostarpeiden määrittämistä.
Salkkuun on sisällytetty myös kohteita, jotka tällä hetkellä palvelevat toimintoja hyvin, mutta joihin ennakoidaan kehittämistarpeita tulevaisuudessa. Näiden rakennusten osalta tavoitteena on varmistaa, että ne säilyvät toimivina ja muunneltavina muuttuvien tarpeiden mukaan.
B2: Selvitettävät rakennukset
Selvitettävien rakennusten kohtaloa täytyy vielä tarkastella ja arvioida strategiakauden aikana.
Strategiakaudella tämän salkun sisältö tulee arviointien pohjalta jakaa joko kehitettäviin tai luovutettaviin rakennuksiin. Rakennuksille voidaan teettää muun muassa kuntoarvioita ja selvityksiä teknisen kunnon arvioimiseksi tai vastaavasti tarkastella kohteiden käyttötarvetta tarkemmin.
C: Luovutettavat rakennukset
Tämä salkku sisältää luovutettavaksi suunniteltavat rakennukset. Näiden rakennusten suhteen tulee päättää sopivin luopumismuoto (myyminen, vastikkeetta luovuttaminen tai purkaminen).
Salkkuun on sisällytetty myös ne kulttuurihistorialliset kohteet, joiden omistuksesta kunta on arvioinut luopuvansa strategiakauden aikana. Näiden kohteiden toimenpiteiden osalta huomioidaan mahdolliset kohteiden suojelun asettamat reunaehdot.
Salkutuksen avulla kiinteistöille on määritelty toimenpideaskelmerkit ohjelmakaudelle 2026-2032. Toimenpideaskelmerkkien toteuttamisella on arvioitu saavutettavan merkittäviä taloudellisia vaikutuksia. Niiden toteuttaminen mm. pienentää korjausvelkaa 8,1 milj. € (43%), laskee vuotuista investointitarvetta n. 0,6 milj. € (15%), tiivistää rakennusten määrää 28 kohteella (26%), tiivistää kiinteistösalkun pinta-alaa 16 600 m2 (16%) sekä keventää kiinteistöjen vuotuisia ylläpitokustannuksia 0,4 milj. €.
Kunnanvaltuusto on hyväksynyt toimitilaohjelman 15.6.2026.